当前位置: 首页 > 审务公开 > 工作报告
桂阳县人民法院工作报告
——2016年11月26日在桂阳县第十七届人民代表大会第一次会议上
  发布时间:2016-11-28 15:28:28 打印 字号: | |
  各位代表:

  现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

  本届法院工作回顾

  2013年以来,我院在县委的坚强领导下,在县人大、县政府、县政协和社会各界的有力监督、支持下,在上级法院的正确指导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,奋发进取,各项工作有了新的进展。2014年、2015年司法状况(绩效)考评保持全市法院前三名;流峰法庭获“全国法院人民法庭工作先进集体”荣誉称号;司法警察大队被省高院授予“五星级警队”;2015年成功创建全市文明标兵单位;先后有36个集体和64名个人受到市级以上表彰。

  一、围绕中心,发挥职能,全力护航经济社会新常态

  坚持服务大局的司法方针,主动适应新常态,为桂阳经济社会发展提供良好法治环境。2013年以来,共受理各类案件13531件,审结12490件,结案率92.3%。

  依法惩治刑事犯罪,促进“平安桂阳”建设。共审结各类刑事案件1299件,结案率99.2%,其中判处五年以上有期徒刑的158人,占总人数的14.6%。一方面,依法严惩人民群众反映强烈的严重刑事犯罪。审理故意伤害、抢劫、绑架等直接危害群众安全感的暴力犯罪及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件343件451人;审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件19件27人;审理涉黑、涉毒、涉赌等扰乱社会秩序的犯罪案件106件119人。2013年,审理了以林某为首的“3•29”涉黑犯罪案件,依法判处主犯林某有期徒刑二十年,其余21名被告人分别被判处一年六个月至十五年不等有期徒刑。在2016年举行的“6.26”国际禁毒日集中宣判大会上,公开对9名毒品犯罪被告人分别判处拘役四个月至有期徒刑十五年不等刑罚。另一方面,坚持宽严相济刑事政策,彰显司法人文关怀。如被告人龚某某盗窃一案,鉴于其母亲为残疾人,其同居女友患有精神病(还育有一女在上小学),家人均无劳动能力,且龚某某迫于家庭压力而实施扒窃行为,犯罪情节轻微,我院受理案件后及时变更强制措施,决定对其监视居住,并依法判处龚某某拘役三个月、缓刑六个月。公开宣判时,审理法官还为他家送去了大米和食用油。龚某某深受感动,当场表示不上诉,并保证今后不再做违法犯罪的事。我院还积极参与各种综合治理及其专项整治活动,在2014年全县“打非治违”专项行动中,以非法倒卖、转让土地使用权罪分别判处5名被告人一至三年不等有期徒刑,为整治违法建设和规范房地产市场秩序做出了应有的贡献;去年,我院成立了环境资源审判庭,共审结涉及环境、林业、国土、水利等方面的刑事犯罪案件19件。2015年,我院被评为郴州市刑事审判工作先进单位,刑事审判工作经验在桂阳召开的全市刑事审判业务会上得到重点推介。

  积极化解民商纠纷,促进“和谐桂阳”建设。共受理各类民商事案件7755件,审结7146件,结案率为92.2%;其中涉及婚姻家庭和继承纠纷案件1865件、合同纠纷案件2407件、权属侵权纠纷案件1607件;在审结的案件中,经调解结案2006件、撤诉结案1331件,调撤率为51.3%。2015年,在县交警大队挂牌成立了道路交通合议庭,及时审结交通事故责任纠纷案64件,其中判决43件,调解或撤诉15件,结案率90.6%。创新诉讼保全担保模式,2015年7月以来,开全市法院之先河,审理了以保险公司保单保函为担保方式的财产保全申请案件5件。先后组织开展了为园区经济发展专项服务、优化项目建设环境专项审判、“鲁荷太清”矿山整合整治专项服务、撤乡并镇矛盾纠纷化解专项活动等,取得良好成效。

  妥善解决行政争议,促进“法治桂阳”建设。共受理行政诉讼案件449件,审结412件,结案率91.8%;受理计生行政非诉案件850件,执结850件,共征收社会抚养费580余万元,并通过办案推动全县社会抚养费增收1250余万元。特别是今年3月郴州中院确定资兴、桂阳为全省行政案件相对集中管辖试点法院以来,在县委、县政府的高度重视和大力支持下,我院全力以赴开展改革试点工作。共受理北湖、资兴、宜章、临武、嘉禾等五个县市区的行政诉讼案件260件、国家赔偿案件5件。为方便诉讼、节约司法成本,对其中50%以上的案件进行了就地巡回审理。如原告胡某某诉资兴市唐洞街道办事处、资兴市国土局、湖南资兴经济开发区管理委员会等房屋拆迁行政行为一案,我院受理该案后,及时告知原、被告相关诉讼权利、义务,耐心释明法律,在审判人员的劝导下,被告积极与原告进行协商,并依照法律的相关规定作出了相应的行政行为。原告在较短时间内依法维护了自己的合法权益,主动向法院申请撤回起诉,还特意从资兴赶来桂阳,为行政庭法官送上了“执法如山、弱者救星”的感谢锦旗。

  着力推进执行工作,促进“诚信桂阳”建设。共受理各类执行案件3919件,执结3597件,结案率91.8%,兑付执行标的款5.27亿元。一是利用“互联网 ”思维,加大执行查控力度。目前,我院已实现对被执行人存款、房产、车辆的网上查询和冻结。二是公布失信被执行人“黑名单”,加大对“老赖”的惩戒力度。在最高法院失信被执行人名单库、电视台、报纸、网站、LED显示屏、微博、微信等载体上公布失信被执行人1563人,促使446人主动履行了法定义务。三是针对重点违法对象,加大刑事制裁工作力度。对涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪、非法处置查封、扣押、冻结的财产犯罪和妨害公务犯罪等,以自诉或者公诉方式,依法追究其刑事责任。四是积极开展释法说理,加大执行和解工作力度。现已形成以法庭为中心,乡(镇)、村多方联动执行机制,执行和解结案763件,节约了大量的司法成本。我院还突出审判、执行工作在服务全县经济大局中的法治作用。如深圳宝安区法院查封“华路仕”土地案,因其采取查封措施,致使我县9个案件的当事人4700万元债权不能清偿,同时也使我县新引进的园区项目建设不能如期进场开工。为此,我院积极主动同宝安区法院协调,多次到深圳、东莞等地开展工作。最终,深圳祥龙通航有限公司得以顺利接盘,实现了法律效果与社会效果的高度统一。

  二、迎难而上,主动作为,努力实现审判质效再提升

  坚持改革创新,探索符合司法规律的审判管理制度,构建司法绩效“大审管”格局,司法质效实现了由落后到先进的大提质、大转变。审判绩效管理工作得到市中院和县委的充分肯定,此管理经验、做法在全市法院工作会上进行了专题介绍,并在全县推广。

  抢抓改革机遇,乘势激发“审判生产力”。减少内部审批环节,构建权责明晰的审判权运行机制,改变司法办案过程中的“行政化”、“层级化”状况。启动了员额法官竞选工作,共有47名法官完成了入额考核、考试,具体入额人选已报省法官遴选委员会确定。加强审判管理部门对司法办案过程的监控、评查,从程序上防止违法现象,从实体上抑制司法不公行为。

  大力加强信息化建设,助推审判工作高效开展。积极推行无纸化办公,全力打造“数字化”法院,先后建成了审判流程管理、移动办公、诉讼服务平台等软件系统,实现案件立案、审判、执行及案卷归档、移送等流程环节的网上统一管理。通过大数据分析、多元化管理,进一步发挥信息化建设在促进审判执行工作效能、促进司法公开等方面的作用。

  优化审判力量配置,破解案多人少难题。实行领导带头办案制度,并把想办案、能办案、会办案的法官调整到办案部门。充实司法辅助人员,把法官从繁琐的行政性、综合性事务中解脱出来,确保法官集中时间和精力投入办案工作。全面落实人民陪审员制度,扩大陪审范围,合力司法,化解矛盾,维护社会和谐稳定和公平正义。2014年11月,再次增选60名人民陪审员,陪审员总数达95人,共参审案件3000余件,陪审率100%。

  三、践行宗旨,完善举措,积极回应人民群众司法需求

  坚持以民为本、司法为民的根本宗旨不动摇,努力为人民群众提供优质高效的司法服务。

  落实便民举措。实行立案登记制度,对于符合法律规定的起诉,做到有案必立、有诉必理。开通12368司法服务热线,满足公众实时、远程、便捷获取司法信息的需求,及时高效处理来电300件,直接回复率100%。依法为521名确有困难的弱势群体当事人办理减、缓、免诉讼费300余万元。对偏远地区、生活窘迫、年事已高、行动不便等情况特殊的当事人,提供“上门立案”等特殊司法服务。如为泗洲乡竹溪村瘫痪在床的颜某送去了受案通知书、举证通知书、司法监督卡,并为其提供免费法律援助,缓交全部诉讼费;到左脚九级伤残的永兴人刘某家中立案,用便捷的司法服务,减少了当事人的诉累。

  化解涉诉信访。共处理各级人大、政法委、上级法院交办案件121件,处结率70%;接受群众来信130件,处结率90%。开展清理涉诉信访专项活动,保证来访必接、来信必复。推行风险评估、约期接谈、情况通报、案件终结等制度,正确处理好涉法涉诉案件。加强审判监督,对确有违法或者显失公正的案件,勇于自我纠错,启动审判监督程序10次,努力从案件源头上预防和减少涉诉信访问题。

  狠抓“两庭”建设。为改善诉讼环境,方便当事人及群众,对法院审判大楼及办公场所相关设施进行了修缮、增添(如空调、电梯、停车位等);装修科技法庭2个,实现了庭审的可视化、网络化、远程化管理;改建流峰、太和、洋市人民法庭3个。同时,还为干警配置了电脑、笔记本、执法记录仪等,提高了审判效率。

  四、强化素质,转变作风,大力加强法院队伍建设

  坚持以队伍建设为出发点和落脚点,倾力打造信念坚定、公正高效、清廉自律的法官队伍。

  强化思想建设,提高政治素质。坚持党组中心组学习制度,积极开展支部学教活动,深化对党忠诚、为民司法理念。充分发挥法院文化建设的思想引领作用,先后成立了青工委和老年协会,建立了桂阳法院微信公众号和微博,组织开展了形式多样的文体活动,陶冶干警思想情操,营造精诚团结、奋发向上的人文环境。

  强化作风建设,力保司法廉洁。扎实开展“三严三实”、“两学一做”专题教育,认真执行中央八项规定,深入整改“四风”、“不严不实”和“六难三案”等问题。坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任,将党风廉政建设与审判、执行等业务和管理工作同部署、同检查、同考核。充分发挥纪检监察部门的监督执纪问责职能作用,不断加强审务督察和司法巡查工作力度,高度重视预防预警工作,防止司法不公不廉问题发生。

  强化业务培训,提升司法能力。开展岗位练兵活动,建立“庭审观摩”研讨机制,提高干警的业务水平和岗位技能。共举办各类业务培训23期,培训干警1300余人次。进一步细化、量化宣传、调研任务,通过门户网站、微博、微信等现代媒体刊发司法新闻、信息、公益广告等2000余篇,将司法实践与理论有机贯通。我院年轻法官李德慧撰写的论文在全国法院第二十七届学术讨论会上荣获三等奖。

  强化自我监督,推进阳光司法。主动完善接受监督的相关制度,定期向人大报告工作,贯彻落实人大决议和决定;积极与人大代表、政协委员加强联络,多方听取他们对法院工作的意见和建议,并制定改进措施。开展法院开放日活动,邀请社会各界人士走进法院座谈交流、观摩庭审(先后邀请院外人士1440人次参与旁听案件审理),拓宽自觉接受监督渠道。抓实审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设,及时向社会通报审判、执行工作情况(共在网上发布民商事、刑事、行政和执行等各类案件的裁判文书6062份),以公开促公正。大力推行庭审网络图文和视频直播活动(通过中国法院网、新浪网开展庭审直播14次),让群众足不出户“旁听”案件审理。

  各位代表,法院工作之所以能够取得今天的成绩,是县委和各级党委坚强领导的结果,是人大和政府、政协及社会各界大力支持、监督的结果。在此,我代表桂阳县人民法院表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  尽管取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少的问题。主要表现在:一是案多人少的现象十分突出,法官断层问题严重,给司法办案工作带来空前的压力。2013年来,我院有12名年轻干警调出;因公开招考难,现有空编20个。二是少数审判人员的司法素能不尽人意。有的案件存在久拖不决、司法不统一、执行不到位、裁判说理不透彻等问题,极个别案件甚至有人情案、关系案、金钱案现象,损害了司法公信力。三是司法环境有待进一步改善。“信访不信法”、“信权不信法”的社会意识根深蒂固,影响和损害了法院裁判的权威性;受媒体、舆论的影响,法官在办理案件过程中需要承受案外的巨大压力,一定程度上影响了案件的质效。对于这些问题,我们将高度重视,努力加以解决。

  2017年工作安排

  我院明年的工作思路是:坚持“司法为民、公正司法”工作主线,不断加强自身建设,切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为全面建成小康社会,为桂阳经济发展和社会稳定做出新贡献!

  一、坚持服务大局,更好地保障经济社会发展

  树立辩证司法观念,自觉将审判工作融入全县大局中考量、安排,以法治思维和法治方式解决影响、制约桂阳经济社会发展的主要矛盾及其违法犯罪问题,既要克服机械、僵化的司法办案现象,也要防止法律虚无主义的违法办案行为。要充分发挥司法审判职能作用,依法打击各类刑事犯罪,积极化解民间矛盾纠纷,稳妥开展行政审判和非诉行政案件执行,加大审判执行工作力度,确保我县“十三五”规划顺利实施。

  二、践行司法为民,更好地保障群众合法权益

  进一步完善法院公开平台建设,努力实现司法公开的常态化、多样化和制度化,让人民群众了解司法诉讼程序、结果及其法定义务、权利。坚决落实立案登记制度,消除打官司难的现象,增强司法维权信念,畅通权益救济的法治渠道。切实改进司法工作方式,通过贴近基层和群众的巡回审理、驻人民法庭办案等方式,将司法为民理念贯穿于审判和执行工作的每一个环节。

  三、推进司法改革,更好地保障公正高效司法

  坚定不移地贯彻、执行中央、省委和上级法院司法改革的各项决策,以实施法官员额制为契机,建立健全法官、司法辅助人员、行政管理人员分类管理制度;转变司法观念,落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法改革要求,推行“审判长签发裁判文书”的司法办案机制,取消一切与诉讼法律及司法解释相抵触的内部行政审批制度,完善权责相统一的司法责任制;严格按照中央和省委的部署和安排,做好司法人员职业保障制度和省以下人财物统一管理制度的改革准备和启动工作。进一步健全审判管理、监控和绩效评价、考核机制,制定奖优罚劣措施,提升司法办案质量和效率,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  四、狠抓队伍建设,更好地保障审判事业长足发展

  强化审判人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党纪国法,确保对党忠诚、政治清醒。深入开展“两学一做”专题教育,严格落实党风廉政建设“两个责任”及各项规定,毫不放松地抓好纪律作风建设,从严教育、从严管理、从严监督,努力建设一支忠诚、干净、担当的优秀法院队伍。大力加强业务教育培训,不断提升驾驭庭审、判别证据、文书制作和释法说理的司法办案能力,奠定公正司法的坚实基础。牢固树立“一府两院”由人大产生、受人大监督、向人大负责的中国特色社会主义宪法意识,认真落实人大及其常委会作出的决定或者决议,自觉接受人大及社会各界的监督。

  五、加强基础建设,更好地保障司法良序运行

  改善基础设施建设,加快立案大厅、舂陵江人民法庭建设步伐,满足人民群众的便捷诉讼及司法需求。加大信息化建设投入力度,强力推进信息化与法院审判执行业务的深度融合,实现法院司法信息资源互联互通以及与有关单位、部门信息共享和业务协作之目标,构建“智慧法院”,提高审判管理的现代化水平。

  各位代表,新的征程、新的使命。站在新的起点上,我们将以坚定的信念、饱满的热情,认真履职,不辱使命,为建成富饶美丽幸福的新桂阳而努力奋斗。

  

  附:报告的有关解释

  [1]本报告所列数据统计时间为2013年1月1月到2016年10月31日。

  [2]五星级警队:湖南省法院星级警队设三个等级,即三星级、四星级、五星级,五星级为最高等级。

  [3]涉黑、涉毒、涉赌案件:是指涉及组织、领导、参加黑社会性质组织罪等有关黑社会性质的犯罪案件,涉及走私、贩卖、运输、制造毒品罪,非法持有毒品罪,容留他人吸毒罪等有关毒品犯罪的案件,涉及赌博罪,开设赌场罪等有关赌博的犯罪案件。

  [4]集中管辖试点:人民法院在当地党委、人大、政府的支持配合下,以行政案件管辖制度改革为突破口,通过提级管辖、指定管辖、交叉管辖和相对集中管辖等方式,在现行法律框架下实现司法审判区域与行政管理区域的有限分离。自2016年3月1日始,原北湖区、资兴市、临武县、嘉禾县、宜章县辖区范围内的第一审行政诉讼案件由我院管辖。

  [5]失信被执行人“黑名单”:是对失信被执行人予以信用惩戒,将失信被执行人的信息通过公告栏、报纸、广播、电视、网络、新闻发布会等方式公布,并会被限制高消费,不得有以下以其财产支付费用的行为:(一)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;(五)购买非经营必需车辆;(六)旅游、度假;(七)子女就读高收费私立学校;(八)支付高额保费购买保险理财产品;(九)其他非生活和工作必需的高消费行为。

  [6]司法绩效“大审管”格局:通过领导“三带头”(带头学习考评办法、带头掌握院情、带头总结分析)、中层抓管理、个人讲效率,构建院长—庭长—全员的审判管理工作大格局。

  [7]审判流程管理系统、移动办公系统、诉讼服务平台:采用先进的计算机开发技术,对案件立案、分案、排期、审结、归档等各个环节进行科学化管理,对整个审判流程实行电子化操作。移动办公系统是借助手机通信的便利性能高效迅捷地开展工作,实现在手机上收发邮件、流程办理、法院新闻、案件管理、手机短信等移动办公服务。诉讼服务平台包括我院官方网站、官方微博、法院公众微信号、12368司法服务热线等便民诉讼服务平台。

  [8]立案登记制:根据2015年《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》提出的要求,改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。

  [9]12368司法服务热线:通过拨打电话号码12368进入湖南省人民法院诉讼服务热线,选择04接入我院热线,我院安排了专人值守接听电话,热线是集诉讼咨询、案件查询、信访投诉、联系法官等多项功能于一体的综合性诉讼便民服务平台。

  [10]审判监督程序:是指人民法院对已经发生法律效力的判决和裁定,发现在认定事实或适用法律上确有错误,依法提起并对案件进行重新审判的程序。

  [11]阳光司法:通过法院公众开放日、庭审直播等形式,让全社会更多地了解法院、了解审判程序,使得法院各项工作置于全社会的监督之下,司法更加公开透明。

  [12]六难三案:“六难”是指门难进、脸难看、事难办、立案难、诉讼难、执行难。“三案”是指人情案、关系案、金钱案。

  [13]智慧法院:全面推进人民法院信息化3.0版建设,以信息化实现审判体系和审判能力现代化,运用互联网思维破解司法难题,建立“互联网 ”时代下的智慧法院,让群众享受“互联网 ”带来的方便快捷。
责任编辑:彭耀华