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桂阳县人民法院工作报告2015
——2015年12月24日在桂阳县第十六届人民代表大会第四次会议上
作者:桂阳县人民法院  发布时间:2016-04-20 09:46:09 打印 字号: | |
  各位代表:

  现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2015年工作回顾

  2015年,我院在县委的正确领导下,在县人大、县政府、县政协和社会各界的监督、支持下,在上级法院的指导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平一系列重要讲话精神为指导,学习贯彻落实“四个全面”战略布局,强化审判管理,积极深化改革,狠抓队伍建设,推进审判执行,落实司法为民,维护群众利益。2015年在全市法院综合考评中得分98.89分,名列全市第三。

  一、敬畏法律,坚持司法公正

  牢牢把握司法为民公正司法主线,着力执法办案抓精品,司法为民抓精细,规范管理抓精准,队伍建设抓精良,深入推进法院各项工作。全年共受理各类案件3844件,结案3192件,综合结案率为83.1%。

  (一)坚决严厉惩治刑事犯罪。全年共受理各类刑事案件388件,审结354件,结案率为91.2%。其中故意杀人、绑架、抢劫、强奸、贩卖毒品等严重危害社会治安犯罪案件65件。生效案件被判处有期徒刑十年以上的17人,五至十年的36人。如徐某某贪污、挪用资金、诈骗一案,被告人作为村组长,侵吞专项补偿款65万余元,挪用组里集体专项资金10万余元,骗取国家资金3.9万余元。我院数罪并罚,判处其有期徒刑十七年,并处罚金1万元,没收财产6万元,追缴其犯罪所得80余万元,为村里挽回了巨额经济损失。

  今年我院成立专门的环境资源审判庭,重点惩处涉及环境、林业、国土、水利等环境资源的刑事犯罪,依法保护环境资源。如被告人胡某失火罪一案,我院依法判处胡某有期徒刑六个月,赔偿附带民事诉讼原告人谭某经济损失22.1万余元。一年来,环境资源审判庭共审理各类案件95件,其中涉林刑事案件13件。

  (二)调判结合化解民事纠纷。全年受理各类民商事案件2256件,审结1841件,结案率为81.6%,以调解和撤诉方式结案851件,调撤率达到了46.2%。

  重视涉民生案件审理,着力构建多元化社会矛盾纠纷调处机制,依法妥善审结涉农纠纷、劳动争议、医疗纠纷、住房消费、交通损害赔偿等与民生关系密切的案件1550件。如原告刘某某诉被告陈某某、付某某、刘某某提供劳务者受害责任纠纷一案,原告在被告建筑工地做事时从四楼摔下,导致八级伤残,生活断了来源,家庭陷入困难。我院快审快判被告支付原告各项赔偿金17.3万元,有效解决了原告的生活和医疗难题。

  今年8月在县交警队挂牌成立了道路交通合议庭,为道路交通事故案件处理设立了公正、高效、便捷的“服务站”。如因一个交通事故引发的两起机动车交通事故责任纠纷案。我院道路交通合议庭细致审理、依法判决,伤者邱某某和郭某某分别得到了39.72万元、5.05万元的赔偿,保障了不幸事故中受害方的基本权益。交通合议庭成立四个月来,审结交通事故责任纠纷12件,其中判决7件,调解5件,调解率达41.7%。

  在商事案件的审理过程中,创新了诉讼保全担保模式。今年受理了全市首例以保险公司保单保函为担保方式的财产保全申请,裁定对被申请人165万元的银行存款予以冻结,该责任险由中国平安财产保险股份有限公司承保,有效避免了申请人“赢了官司却得不到赔偿”的情况发生。全年共受理了4例诉讼财产保全责任保险案件,均取得了良好的诉讼效果。

  (三)加强协调妥处行政争议。行政审判既注重依法保护行政相对人合法权益,又支持和监督行政机关依法行政,助推“法治桂阳”建设。共受理行政诉讼案件54件,审结36件,结案率66.7%。受理计生行政非诉案件276件,执结276件,结案率达100%,通过执行征收社会抚养费190余万元。今年行政诉讼案件增速较快,多数原告是上访老户,案情复杂,处理难度大,我院从大局出发,依法裁判,兼顾公平、效率以及效果。如原告徐某某诉被告县公安局不服公安行政处罚一案,我院认真审查相关证据材料,并主动联系公安局相关人员,通报了法院受理类似案件的情况,指出其行政行为中的不足之处,指导他们今后处理类似案件如何更规范、合法,尽量减少此类行政案件。最终,公安局积极与原告沟通、协商,原告主动申请撤诉,案结事了。

  (四)多措并举加大执行力度。创新执行方式,积极开展“集中打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为”专项行动,全面提高实际执行到位率。全年受理各类执行案件1124件,执结961件,执结标的款16314.78万元。

  面对执行工作中出现的新问题、新情况,我院对拒不履行生效裁判者加大打击、制裁力度。将失信被执行人名单在县电视台、县蔡伦广场和欧阳海广场的电子屏滚动播出,并公布到全国失信被执行人查询网和桂阳法院网等网站,以及在官方微博、微信予以“曝光”,以供群众随时查询,让“老赖”无处“遁形”。全年共公布名单92人,其中26人主动履行完毕。

  对有能力却恶意拖欠、拒不履行义务的“老赖”,我院采取强制措施予以震慑。如被执行人谭某某与申请人临武县某汽车销售有限公司买卖合同纠纷一案。谭某某应支付申请执行人欠款13.2万元,有能力偿还却拒不执行,我院以涉嫌拒不执行人民法院判决、裁定罪,移送公安侦查,依法追究刑事责任。迫于法律的威慑力,10月21日谭某某主动约申请执行人一起到法院请求和解,最终达成执行和解协议。

  二、敬重人民,践行司法为民

  “为大局服务、为人民司法”。我院充分发挥职能作用,依法引导、保障和支持有利于社会和谐稳定,有利于经济转型发展,有利于群众依法维权的司法服务体系。

  一是积极参加全县中心工作。今年出资30余万元,全力支持我县“美丽镇村”建设。选派有农村工作经验的干警进驻镇村,全力支持四里镇四里村美丽乡村示范村建设、雷坪镇株木村新农村建设、太和镇芙蓉瑶族村结对帮扶等工作。先后帮助株木村进行广场、文化中心等建设,改善村容村貌;帮助四里村进行广场、道路周边房屋改造等建设;积极向上争资,帮助芙蓉村的边远村落修建通村水泥公路,建设移动信号基站,解决山区人民的基本生活需求。对芙蓉村全部村组进行走访、摸底,安排25名副科以上干部一对一进行帮扶。

  二是开展金融案件专项服务活动。开展了桂阳县信用联社改制清欠专项活动,由院长担任清欠领导小组组长,组织立案庭、民二庭、正和法庭、流峰法庭、执行局等部门,根据信用联社提供的债务人员名单及金额,及时利用执行司法查控系统,掌握执行财产线索,果断采取诉讼保全等有效措施;对于有抵押、担保的债权,适用特别程序审理,对抵押物、担保物及时予以拍卖;对于普通案件,则做到快立、快审、快结。通过努力,清欠专项活动共执行到位118万元,查封、拍卖房产实现担保物权183万元。

  三是认真解决群众诉求,践行“为人民司法”宗旨。今年我院诉讼服务中心全面启用,提供了法官与当事人会见专区,将法院所有涉及对外的窗口集中在一起,为当事人提供从诉讼引导、立案调解、材料收转、判后答疑、信访接待等“一站式”服务。认真落实涉诉信访工作责任制,完善领导接访、带案下访、包案化解制度,加大信访案件化解力度。全年共接待来访551件,办理县委、县人大、上级法院交办、督办案件36件。坚持真抓实干,不断推进“两庭”建设。今年我院已完成了洋市法庭的改造工程,预计明年上半年可以投入使用。流峰法庭打响“全国法院人民法庭工作先进集体”国字号招牌,全年结案557件,化解矛盾纠纷上千起,为辖区乃至全县经济社会发展提供了有力的司法保障。

  四是开通司法救助“绿色通道”,为群众切身利益保驾护航。创新服务方式,加强对贫困对象的权益保护力度,努力解决和救济贫困当事人的诉讼难题。今年共计缓、减、免诉讼费用50.6万元,惠及77个案件109名当事人。

  三、敬奉事业,维护司法公信

  (一)努力提高案件质量,改善司法状况。全年紧扣审判绩效考评各项指标,不断提高审判效率。2014年11月,我院被省高院通报长期未结案件达15件。为此,我院成立了积案清理工作领导小组,采取全面排查、走访督办、召开积案交办会等措施,半年时间,我院长期未结案件全部得到清理。今年7月份我院审判绩效管理工作在全市作了经验介绍,五名法官因办案效率高、质量好、审结案件数量多受到了省高院通报表扬。

  (二)始终坚持从严治院,加强队伍建设。坚持一手抓教育,一手抓惩处,努力建设一支高素质的法官队伍。认真组织干警参加各类培训和学习,组织开展“道德讲堂”等思想道德教育活动5次,集中教育学习18次,举行百案庭审观摩评议活动,让法官在审判实践中历练技能、增长才干,激发干警的工作热情,涌现出一批优秀的典型人物和事迹。今年有2名部门副职走向了正职岗位,4名普通干警走向了副职岗位,有3名干警当选为“最美政法干警”。同时,认真贯彻落实中央八项规定和我省九条规定,执行党组议事规则,实行民主集中制,规范“三公”经费开支,严格公车管理,构筑“防腐网”,提高队伍公信力。

  四、敬守清廉,改进司法作风

  加强内、外部监督,规范履职行为,改进司法作风,密切与群众之间的血肉联系。一是自觉接受人大监督。确保宪法和法律得到正确实施,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。主动向人大汇报执法工作情况,认真接受人大各项执法检查,及时办理和回复人大批转、交办、督办案件,邀请人大代表旁听案件,增进了解和切身感受法院审判与执行工作。二是虚心接受民主监督。多次邀请政协民主监督小组来我院视察工作,通过观摩庭审、召开座谈会、走访基层法庭,向民主监督小组展示法院工作真实情况,认真听取情况反馈,及时改进工作中不足之处。三是主动接受公众舆论监督。切实发挥人民陪审员、特约监督员日常监督作用。走访案件当事人、发放征求意见卡和接待来信来访,及时了解、掌握干警的廉政情况,发现问题及时纠正。面向公众主动开放,开展普法宣传、送法进校园等活动,通过门户网站、微博、微信等现代媒体刊发司法新闻、信息、公益广告等1200余篇,广泛接受社会监督。

  各位代表,2015年桂阳法院工作取得了一定的成绩,但尚存在一些困难与不足:一是人才流失情况较为严重。法院工作日益增多,法官承担的工作量及内心压力也不断增大,而待遇没有相应跟上,导致了人才的不断流失,今年我院有6名年轻干警考走、调出。二是工作现状与人民的期待尚有差距。案件上诉改判和发回重审现象依然存在,个别案件质量和效率不高。三是案多人少矛盾仍然突出。我院今年案件数比去年增长了9.7%,67名法官人均办案58件,案件数逐年上升导致了办案力量相对不足。对于这些问题,我院将高度重视,在今后的工作中采取有力措施,努力加以解决。

  2016年工作设想

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,各项重大部署都将进入起步状态。我院的工作思路是:认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,准确把握人民法院工作贯彻落实“十三五”规划要求的切入点和落脚点,以保持全市先进法院为目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,增强前瞻性、主动性、有效性,大力加强审判和执行,全面提高队伍素质、审判质量和社会公信力,推动人民司法事业不断发展。

  一、围绕服务大局,落实司法为民

  要牢固树立大局意识,认真组织全院干警开展“桂阳发展缺什么,我们需要干什么?”的专题学习和讨论。牢牢把握工作方向,紧扣司法为民理念,严格依法办案,切实满足服务大局的要求,进一步发挥司法在服务地方经济社会发展的保障作用。要大力加强诉讼服务中心建设,巩固和深化巡回审判、假日法庭等各项司法便民举措,继续加大对困难群众的诉讼援助和司法救助力度,让司法更加贴近人民群众,满足人民群众日益增长的多元司法需求。

  二、围绕司法公信,加强队伍建设

  坚持从严治党,从严治院。要把思想政治建设摆在首位,全面推进法院队伍正规化、专业化。要主动接受人大、政协和社会各界的监督,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,深入整治人民群众反映强烈的“六难三案”问题,进一步完善司法作风建设长效机制。要始终保持利剑高悬,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度坚决惩治司法腐败。要以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等反面教材为戒,大力加强领导班子建设。要深入开展向邹碧华同志学习活动,引导干警坚守法治信仰,忠实履行职责,争做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。

  三、围绕公平公正,抓好执法办案

  全面贯彻落实新修改的三大诉讼法,进一步把现代诉讼理念融入到刑事、民事和行政审判工作中。坚持惩罚犯罪与保障人权并重原则,依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、食品药品安全犯罪等违法犯罪活动。深化量刑规范化工作,进一步健全防控冤假错案长效机制。在民商事领域,针对金融借款合同纠纷等重点类型案件统一裁判标准和裁判尺度。深化政府和法院良性互动,加强行政审判联席会议机制建设,探索推进行政案件异地审判工作,促进依法行政。继续开展“清欠”专项行动,积极完善“司法查控”平台,完善失信被执行人名单制度,强化网上查控、财产申报调查、限制高消费等措施,依法惩处拒不执行判决裁定的违法行为,全面提高执行案件的效率,解决好“执行难”问题,构建诚信社会。

  四、围绕社会和谐,维护人民福祉

  通过司法裁判大力弘扬社会主义核心价值观,向社会传导正确的价值取向,推动物质文明和精神文明协调发展。努力推进“天平工程”建设,不断提高法院信息化水平,努力让人民群众有更多获得感,共享司法公开的科技成果。通过加强民商事案件审判,服务和促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展,服务和促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。通过依法审理好涉及教育、就业、社会保障、医疗和老年人、妇女、未成年人、残疾人等案件,维护人民群众合法权益,促进改善民生,维护人民福祉。

  五、围绕绿色发展,建设美丽桂阳

  加强前瞻性调研和司法应对,稳妥审理推进发展新兴产业、网络经济等转变经济发展方式过程中引发的各类纠纷,全力支持实体经济与现代电子商务共同发展。通过刑事和环境案件审判,惩治犯罪、保护环境,促进绿色发展。完善环境司法与环境执法的衔接,筑牢生态安全屏障,促进人与自然和谐共生,推进美丽桂阳建设。

  各位代表,新的一年,我院将在县委的坚强领导下,坚持目标导向与问题导向相结合,狠抓工作落实,着力解决突出问题,更好地满足人民群众对司法工作的新要求新期待,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,不断提高司法公信力,实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。
责任编辑:桂阳县人民法院