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桂阳县人民法院工作报告2013
——2013年12月31日在桂阳县第十六届人民代表大会第二次会议上
作者:桂阳法院  发布时间:2014-08-12 16:25:55 打印 字号: | |
  各位代表:

现在,我代表桂阳县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年,我院在县委的正确领导、人大及其常委会监督、政府和政协支持下,在上级法院的指导下,深入贯彻落实党的十八大重要精神,以科学发展观为指导,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法“三项重点工作”,全面加强审判执行,不断推进改革创新,大力加强自身建设,各项工作都有了新的发展和进步。在2013年湖南省“社会管理综合治理”民意调查中,我院综合排名全省第22名,创历史最好水平。2013年我院“五星级警队”创建通过了省高级法院法警总队的验收。涌现出省、市级先进集体6个,先进个人21人,为我县加快追领步伐,建设美丽幸福桂阳,创造了公平正义、安定和谐的社会环境。

2013年工作回顾

一、坚定法治信念,依法履行法定职责

在抓实审判与执行工作的同时,坚定法治信念,更新司法观念,掌握新法律法规,有力维护社会稳定、和谐,服务经济发展。全年共受理各类案件3335件,结案3086件,综合结案率为93%。

(一)刑事审判打击与教育兼顾,社会综治效果明显。

以“打击犯罪,保护人民”为宗旨,深入开展“打黑除恶”专项斗争,用严谨的审判态度,务实的工作作风,认真学习领会修改后的《刑事诉讼法》,扎实推进刑事审判量刑规范化,有力保障人权,维护全县社会和谐稳定。一年来,共审结各类刑事案件230件,其中故意杀人、绑架、抢劫、强奸等暴力犯罪案件41件。被判处有期徒刑十年以上的26人,五至十年的41人,五年以下的187人。以林飞为首的“3•29”涉黑专案犯罪团伙,多次在我县组织实施了故意伤害、强迫交易、聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁、寻衅滋事、开设赌场、非法持有枪支等违法犯罪活动,严重扰乱了社会治安。该案被提起公诉的被告人达22人,涉及犯罪事实33起,罪名13个。主犯林飞涉及罪名11个,法院依法判处其有期徒刑二十年,其余被告人分别被判处有期徒刑一年六个月至十五年。犯罪分子受到了应有的惩罚,社会治安明显好转,社会风气得到净化。在打击犯罪的同时,我院还积极参与社会治安综合治理,择时开展送法入校,以案说法,通过公开庭审、案件报道、平安创建等形式,对广大公民进行法制教育。

(二)民商事审判调解与判决并用,全力化解社会矛盾。

牢牢把握修改后的《民事诉讼法》的立法精神,紧密结合“能动司法”的办案理念。一年来,共受理各类民商案件1986件,审结1817件,结案率为91.5%。不断加大对民商事案件、合同纠纷案件以及涉农案件的审理力度,采取巡回办案,简化程序,司法救助等多种方式处理好各类民商事纠纷,维护群众合法权益。同时,依托调解速裁、温馨调解等平台,发挥特邀诉讼调解员、人民陪审员的特长和优势,化解各类民事纠纷。如原告谢某某、欧阳某某诉被告县某医院医疗损害责任纠纷案,原告半岁的女儿,因咳嗽、喘粗气到被告处治疗,因未能准确诊断病因,后转至市医院治疗无效死亡。原告以被告误诊、耽误治疗时间为由向法院起诉,请求被告赔偿各项损失47万余元。经法官多次组织双方进行庭前调解,原告放弃了过高的赔偿要求,最终双方当事人达成和解,原告及时拿到了赔偿款,既避免了当事人花钱进行医疗过错鉴定,又提高了办案效率,案件处理结果双方都满意。又如我县建行诉桂阳下桥电站金融借款合同纠纷一案,诉讼标的达300余万元,被告难以一次还清借款。如果根据法律规定强制拍卖该电站财产,电站停止生产,将引发电站与电力公司、周边村庄一系列问题,原告债权也难以全部实现。为此,办案法官多次组织电力公司、银行、电站进行协调处理,最终达成和解方案,在保证电站正常生产的情况下,由电站分期偿还银行、电力公司的债务。在挽救企业的同时,多方利益得到了最大保障,该案的处理达到了最佳效果。

(三)行政审判监督与支持并重,促进机关依法行政。

注重加强与上级法院和行政机关的协调沟通,邀请人大代表、政协委员及相关行政机关代表参与行政案件旁听,使法院行政审判与行政机关依法行政之间相互支持,相互促进。全年共受理行政诉讼案件81件,审结80件,审结率98.8%。全年共受理计生行政非诉案件239件,执结239件,执结率100%,共征收社会抚养费110余万元,通过办案推动全县社会抚养费增收650余万元。如李某夫妇违法生育四胎,县人口和计划生育委员会向法院申请执行,应交纳社会抚养费62288元。开始当事人抵触情绪非常严重,计生合议庭干警得知李某有台挖机出售,当即冻结了李某及其妻子的银行账户,并找当地乡镇干部及李某的亲属,耐心做两夫妇的思想工作,使他们认识到自己的错误,最终主动全额缴纳了社会抚养费。

(四)执行工作创新与强制结合,维护当事人合法权益。

继续推行执行听证、限制被执行人高消费、出境,强制报告财产状况,有偿举报、公告悬赏等措施,提高执行兑现率,充分保障债权人的合法权益。继续加强执行和解工作,切实提高执行和解率和自动履行率。一年来,我院共执结各类执行案件973件,执兑标的款11512余万元。执行中,法官把当事人的事当成自己的事,耐心细致面对,想方设法找到被执行人的财产线索,找到执行案件的突破口,加大力度执行,一批涉及民生的案件得到了妥善执行。如2012年底,经劳动仲裁,湖南某建筑安装公司应支付拖欠陈某等56农民工工资26万元。因拒不履行仲裁裁决,申请人向法院申请强制执行。执行法官采取“双管齐下”的措施,一方面,向被执行人做解释工作,催促其自觉履行。另一方面,对被执行人财产进行调查。立案执行后第三日,被执行人的法定代表人主动来到法院,自动履行了10万元。但剩下的钱以要提执行异议为名,不再现身处理。执行法官通过查询,及时将被执行人存款16万元划拨到法院账户上。2013年10月份,举行了涉农民工工资执兑大会,在场50多位农民工高兴地领取了拖欠一年的工资。

二、加强队伍建设,提高素质创新发展

院党组一班人以身作则,按“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求,以创建学习型、创新型、服务型、廉洁型法院为载体,强化队伍建设和管理,推进法院文化建设,构建廉政风险防控体系,促进公正廉洁司法,努力建设一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的高素质政法队伍。一是加强学习提素质。我院认真组织开展“司法大讲坛”学习活动,春节过后连续开讲6天,一年共学习了26期。先后举办了民事审判实务、修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》专题学习、宣告失踪审判实务研究、典型案例研讨等,帮助审判人员准确理解、掌握、适用法律。为确保司法警察的战斗力,法警大队结合创“五星级”警队活动,除强化日常训练外,还创新模式,利用周末时间,与兄弟法院联合进行野外拉练,全力打造一支钢铁般的法警队伍。二是强化管理转作风。对队伍建设、工作作风、公车管理提出严格要求,经常进行突击明察暗访,及时解决法庭驻庭、警车使用、工作作风等方面存在的问题。三是调研宣传创氛围。一年共开展各类调研14次,撰写信息、宣传稿件315篇。有6篇论文被市中院《调研与论坛》、省高院《湖南审判》等刊物采用,其中太和法庭年轻干警李远红撰写的《基于电视约请当事人进行调解范式所引发的思考——科技法庭约请当事人进行调解模式的构建》一文,被省高院推荐参加全国法院第二十五届学术讨论会。有234篇信息宣传稿件被《中国法院网》、《湖南日报》、《郴州日报》等国家、省、市级媒体采用,营造了良好的文化氛围。四是开展活动聚人心。组织参加了“美丽桂阳•幸福家园”群众歌咏赛,“庆七一”篮球赛,“创森杯”知识抢答赛。通过各类活动的开展,增强了干警的凝聚力。

三、践行司法为民,全力提升司法公信力

从细节入手,将司法为民落到实处,以此提高司法公信力,提高群众满意度。一是加快基层法庭建设。上半年,我院流峰人民法庭、太和人民法庭先后落成入驻。流峰法庭占地面积10亩,建筑总面积1100平方米,总投资360余万元,设有审判法庭、接待室、办公室、干警宿舍、党建活动室等设施。该庭扎根基层,通过“清明行动”、巡回审判、司法救助、走访慰问等方式,化解纠纷,造福百姓,全力打造“湘南第一法庭”。该庭曾一日内调解了八起民事纠纷案件,原、被告深切感受到了法庭给自己带来的便利,双方对案件的顺利调解均十分满意。流峰法庭党建及审判执行工作被《法制周报》等媒体广泛推介。二是全力支持新农村建设。我院帮助所驻的樟市镇公和村,完成了灌溉水渠工程建设、村支部活动室建设、给村民安装了自来水,并以主动出资、合力争资、多方筹资等方式,帮助该村解决建设资金40余万元。同时还选派了6名党组成员在6个村党支部担任“第一书记”,使综治维稳与司法为民工作互动,进一步延伸了审判职能。三是积极提供司法救助。尽力为需要帮助的诉讼当事人提供司法救助,使其能平等利用司法资源,维护自身权益。一年来,共为109名需要帮助的诉讼当事人免费指定了辩护律师或诉讼代理人,为42个案件提供司法救助32万余元,减、免、缓交诉讼费50余万元。四是青年法官奉献爱心。20多名青年法官积极参加了“关爱他人、关爱社会、关爱自然”学雷锋志愿服务活动,开展了冰雹灾害救助服务活动,向烟农发放服务资料300余份,给受灾严重的烟农送去扶助基金。我院团支部获全县共青团工作先进单位,青年干警唐水晶荣获“桂阳县我身边的好青年”称号。五是积极开展法制宣传。采取庭审直播、巡回法庭、送法下乡、以案说法等形式,广泛进行法制宣传。充分利用报纸、专刊、电台、网络等多种媒体,全方位宣传报道我院队伍建设、审判执行、司法为民等工作,方便群众了解法律法规,了解法院工作,多渠道获知案件处理情况,自觉知法、懂法、守法。

四、化解涉诉信访,维护社会和谐稳定

采取多项措施,及时妥善处理涉诉信访问题,将信访案件化解、稳控在当地。领导带头一线接访,亲自主持化解涉诉矛盾,处理解决涉法涉诉案件。第一,从提高办案效率、确保案件质量、狠抓工作作风等方面下功夫,最大限度减少涉诉信访的苗头。第二,找准上访者思想根源,有针对性地开展工作,明其忧虑、解其疙瘩,疏通化解涉诉信访的渠道。第三,根据涉诉上访对象的不同诉求,怀一颗爱民为民之心,尽力解决其合理诉求,帮其走出困境。第四,对于部分讲不清道理、做不通工作、一意孤行的无理上访人员,通过公开听证、主动与相关部门沟通配合、齐心协力,依法惩治到位,切断无理闹访、缠访之路,实现案件合法终结。

通过上述方式,我院成功化解、稳控上级交办的上访案件15件,何某某、谭某某等8个案件得到信访终结。如原告杨某某交通事故赔偿纠纷一案,经判决由被告谭某某赔偿原告14万余元,由于被告家境困难,有一瘫痪的母亲和一对1岁多的双胞胎,我院多次努力,查存款、查房产、拍卖肇事车辆等,只能执行到一小部分。杨某某认为合法权益没有实现,多次进京上访,我院领导多次向县委政法委汇报,与当地镇政府、村委会沟通、协调,在做好其思想工作的同时,积极想办法,争取帮扶资金,主动先行垫付部分费用,为其解决实际生活困难。上访人杨某某一家对处理结果很满意,并签订息诉息访协议,表示不再上访。2013年,我院被评为全市处理涉法涉诉信访先进单位。

五、强化内部管理,主动诚心接受监督

(一)加强内部管理,确保案件质量。

始终把案件质量作为确保司法公正的着力点,在案件管理上狠下功夫,努力创新和完善审判管理方式,充分发挥审判管理办公室的作用,加强对案件的流程管理、庭审监督、案件评查和质效评估。一是推行每周例会制度。每周一上午,各庭室均要召开周例会,以短会的形式,总结上周案件办理情况及安排本周工作,使每周工作能心中有数、有条不紊。二是创新审判管理方式。充分领会周强院长讲的“万分之一的错案,对当事人来说就是百分之百的不公平”的深刻含义。设立案件的“三查”机制,每个案件都要经过“三查”,即办案法官自查、庭室负责人复查和院审管办评查,在此基础上,抽选庭室负责人、资深法官、优秀书记员组成大评查组,对本月审结案件进行集中评查,将案件质量与全年考核挂钩,通过各部门间交叉互查、双向评查等多种形式,用“放大镜”式的评查方式来提升案件质量和审判效率。三是组织案件庭审观摩。庭审观摩评议是“实战场”,也是提高法官庭审驾驭能力,确保案件质量的有效方法。一年来,我院继续开展百案庭审观摩活动,在资深法官组成评议组的基础上,邀请人大代表、政协委员、人民陪审员等30余人参与评议。让法官在“实战”中进步,让案件质量在“实战”中提高。

(二)主动接受监督,促进司法公开。

我院把接受监督作为法律实施的动力,作为司法公正的“推进器”。一是主动接受人大、政协监督。人大、政协对法院的监督是一种制约,也是一种支持,更是一种促进。我院积极与人大代表、政协委员联系沟通,他们通过监督活动,走进法院、了解法院、宣传法院,使社会公众理解、信任法院工作,尊重司法权威。二是创新方式审务公开。公开、透明是监督的最好方式。我院将能公开的裁判文书,一律上网公布,所有执行案件信息全部录入《全国法院执行案件信息管理系统》,开展网络庭审直播活动4次,将案件庭审过程实时网上直播。三是加强人民陪审工作。吸收普通公民作为非职业法官,直接参与法院对各类案件的审理,从不同角度发表对案件的意见,促进案件判决在法律和道德伦理等方面的融合。2013年,我院在已有36名人民陪审员的情况下,又新增选35名陪审员,陪审员的参审率大幅度提高。

在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,法院工作尚存在一些困难与不足:一是少数法官大局意识、服务意识、责任意识不强,办案水平与人民群众的期待还存在差距;二是涉诉信访处于高位运行状态,案件质量还有待进一步加强;三是案多人少的现象仍然突出。以上困难与不足,我院将在今后的工作中高度重视,通过全院干警的不断努力,逐一加以解决。

2014年工作设想

2014年,我院的工作思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,努力践行以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育主题实践活动,充分发挥审执职能,坚持司法为民公正司法,努力服务大局,狠抓队伍建设,不断提高审判质量,不断提升司法公信力。着力抓好以下几方面工作:

一、发挥审判职能,维护公平正义

坚持依法办案与能动司法、促进发展与保障民生相结合,切实开展好刑事、民商事、行政审判,忠实履行宪法和法律赋予的职责。始终坚持公正司法,从实体、程序上充分体现维护社会公平正义的要求,依法惩治犯罪、化解矛盾、定分止争,全力维护国家安全和社会稳定,保障人民群众安居乐业。刑事审判要继续坚持“严打”方针,推进量刑规范化改革,严厉打击各类刑事犯罪,维护社会稳定,整顿和规范市场经济秩序;民商事审判要不断探索新的审判方式,坚持开展“巡回审判”、“假日法庭”等专项为民审判活动,化解矛盾,平等保护公民合法权益;行政审判要努力探索创新,解决行政诉讼中存在“立案难、审理难、执行难”等突出问题,正确调节行政管理机关与行政管理相对人的关系,推进依法治国进程。

切实加大执行工作力度,破解“执行难”。不断创新举措,启动一把手工程、约谈机制、建立失信被执行人黑名单制度等联动威慑手段,惩治反规避执行的被执行人。通过点对点网络查控联动机制、合理采取强制执行手段、拘留拒不履行法定义务人、追究被执行人刑事责任等方式方法,竭力化解执行难案件,助推社会诚信。

二、加强队伍管理,提升干警素质

进一步强化队伍管理,扎实开展党的群众路线教育实践活动,加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设,加强法院文化建设。一是定期组织学习,提升个人素质。组织法官学习党的十八大及十八届三中全会精神,学习党的新理论、新政策、新法规,不断提高理论涵养,提升自身素质。二是组织培训,提高业务水平。积极参加上级法院组织的法律专题讲座,有组织、有计划地安排法官轮训、学习。同时,邀请法律专家学者来我院授课讲解,组织法官前往优秀法院进行学术交流探讨。三是强化管理,树立良好形象。提升司法公信力,关键在队伍,重点在作风,要强化队伍管理,明确新形势新任务的需要,遵守办案纪律,坚持司法为民公正司法,坚持不懈加强司法廉洁建设,坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题,严格控制“三公”经费开支,努力建设一支为民、务实、清廉的法官队伍。

三、狠抓审判绩效,提高案件质量

审判质量效率评估体系是引导人民法院开展审判工作的方向标,是衡量法院工作做得好坏的检验尺,是激励干警积极进取的发动机。我们要扎实开展案件质量评查活动,坚持案件“三查”制度,邀请人大代表、政协委员参加百案庭审观摩评议,提高法官办案的程序意识,提高案件的审判绩效,全面保障当事人合法权益。要认真贯彻执行中央政法委、最高人民法院关于防范冤假错案的文件精神,充分利用审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台,推进“阳光司法”。要认真研究指标评估体系,切实抓好公正指标,提高案件质量;抓好效率指标,提高审判效率;抓好效果指标,提高群众满意度。

四、完善监督机制,促进司法公正

不断完善接受人大监督机制,健全人大代表联络、代表建议办理制度,认真接受年度视察、检查。不断完善接受民主监督机制,加强与人民政协以及民主党派、工商联、无党派人士的沟通。不断完善接受检察机关法律监督机制,依法审理抗诉案件,认真听取检察建议,共同维护司法公正和法律权威。不断完善接受社会监督机制,重视新闻舆论监督,关注网上社情民意,及时回应社会关切。

各位代表,党的十八大、十八届三中全会为法院事业的发展指明了方向。新的一年,我院将以实现中华民族伟大复兴的中国梦为总蓝图,进一步解放思想,紧紧依靠县委的领导,自觉接受人大监督,牢牢把握司法为民公正司法这条主线,发扬优良传统,勇于改革创新,全面加强各项工作,不断提升司法公信力,为推进平安桂阳、法治桂阳建设做出更大的贡献。
责任编辑:彭耀华