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桂阳县人民法院工作报告2011
——2010年12月30日在桂阳县第十五届人民代表大会第四次会议上
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作者:桂阳法院  发布时间:2014-08-12 16:22:04 打印 字号: | |
  各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2010年,县法院在县委的正确领导下,在县人大的有力监督和县政府、县政协的大力支持下,认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,始终坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务,为人民司法”工作主题,贯彻执行县人大第十五届三次会议的决议,紧紧围绕“社会矛盾化解,社会管理创新,公正廉洁执法”三项重点工作。抓好执法办案第一要务,大力加强自身建设,继续深化司法改革,加大司法为民力度,实现了法院工作的新发展。

2010年工作回顾

一、强化司法功能,切实服务全县发展大局

按照县委提出“追赶长浏望,领跑大湘南”的奋斗目标,我院及时调整工作策略,着力推进科学发展,维护社会和谐稳定,最大限度地维护人民群众合法权益。全年共受理各类案件2189件,同比上升12.6%,审、执结2092件,同比上升14.2%。

开展“打黑除恶”专项斗争,严惩各类刑事犯罪,做到打击与保护并举。积极开展“打黑除恶”专项斗争,始终把斗争锋芒对准破坏农村经济发展;以暴力、胁迫手段垄断娱乐场所、交通运输、建筑市场或强收保护费;参与“黄、赌、毒”及涉枪、涉爆等犯罪活动的黑恶势力。共审结各类刑事案件306件,依法判处罪犯451人,其中判处5年以上有期徒刑的225人。特别注重对首犯和主犯处以重刑。如被告人李小军等七人盗窃爆炸物、非法买卖爆炸物一案,被告人多次参与盗窃,共盗得炸药99件(2376公斤)、雷管11966发,非法购买炸药35件(840公斤)、雷管500发。我院对主犯李小军、李九成判处了二十年有期徒刑。积极参加反腐败斗争,认真开展打击商业贿赂审判活动,依法惩处贪污、贿赂、渎职等职务犯罪分子5件10人。坚持宽严相济的刑事政策,加强对未成年人刑事案件的审判,共对16名未成年人罪犯从轻或减轻处罚。加大对刑事附带民事案件、自诉案件的调解力度,共调解结案32件,占此类案件总数的46%,维护了受害方的合法权益,促进社会和谐。

依法调节民商事法律关系,促进社会和谐,做到调解与判决相结合。一年来,共受理各类民商事案件1254件,审结1187件,诉讼标的5449.88万元。其中,审理婚姻、赡养、损害赔偿、相邻纠纷案件855件。把保护妇女、儿童、老人、残疾人、下岗职工、农民工、五保人员等弱势群体的诉求当作审判工作重点,共审结涉及民生案件984件。不断加大调解工作力度,积极营造和谐审判氛围。坚持“调解优先,调判结合”的方针,共调解结案568件,调解率为45.3%。深入开展了“进企业、送服务,解难题,促发展”的司法为民服务活动,全力打造金融行业、中小民营企业、重点建设项目、外商投资企业四大专项司法服务平台。通过专项服务平台受理案件436件,审结412件,帮助金融企业和其他诉讼主体收回债权2388万元。我院优化金融发展环境的经验做法得到省高院的充分肯定,被省高院内刊推广。为进一步增强服务效能,我院着力打造了“四个通道”,即建立涉农、涉企案件的“绿色通道”;涉老、涉残案件的“便捷通道”;涉困企业案件的“活力通道”;涉弱势群体案件的“民生通道”。一大批弱势群体合法权益得以实现,一些面临破产的困难企业获得了重生。

大力加强行政审判工作,积极化解“官民”纠纷,做到监督与支持并重。认真学习和宣传《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的规定》,妥善处理好新形势下的行政审判、国家赔偿工作,推动完善社会管理,促进社会和谐。共审理涉及土地征收、房屋拆迁、劳动和社会保障、资源与环境保护等行政诉讼案件44件,审结44件,审结率100%,执结行政机关申请非诉行政案件123件。抽调精干力量,组成专门的班子全力支持和配合全县开展的“三清查两落实一规范”专项活动,受理此类案件20件,有效整治和规范了全县房地产市场经济秩序。继续加大对计生案件社会抚养费的征收力度,共执行计生非诉执行案件154件,执结151件,执结率98%。直接征收社会抚养费72万元,银行冻款30万元,司法拘留27人次,带动全县社会抚养费征收600余万元。我院非诉执行社会抚养费工作得到省高院和其他部门肯定,其做法被省高院推广。

全面加强执行工作,有效缓解“执行难”问题,做到执行和解与强制执行相结合。充分发挥政治优势,巩固和完善县委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的执行工作格局,通过创新“1234”执行理念,即“依法执行”,以和解结案为首选方式;实行“两个结合”,与畅通信访渠道及创新执行方法相结合;做到“三个穷尽”,即穷尽执行方法、措施和线索;实现“四个转变”,即变抓人为抓心、变执结了事为执结事了、变孤军奋战方式为多方立体作战方式、变粗放管理为精细管理。有效地缓解了“执行难”的局面。共执结555件,其中和解结案129件,执行到位资金3874万元。继续加大清理执行积案的力度,有效执结了一批疑难积案,共清理积案514件,涉案标的3220万元。如雷源玉、张九秀与陈贤文相邻纠纷一案,被执行人陈贤文未办理土地使用审批手续,违法建至二层,在当地造成了较坏影响。我院抽调40名干警,强制拆除该非法建筑。我院清理执行积案工作于今年11月再次被省委政法委评为先进单位。

二、强化司法为民,切实加强司法便民工作

牢固树立宗旨意识,切实增强“执法办案是硬道理,公正高效是硬要求,案结事了是硬责任”的理念,全面落实公正司法、一心为民的各项措施,积极回应人民群众对司法工作的新要求、新期待。

积极推进司法便民工作。以打造一流的立案信访窗口为目标,加大投入建成了一个面积380M2,集立案、信访、调解、咨询、答疑等功能为一体的高标准立案信访窗口。注重提高立案服务质量,要求工作人员树立“三种意识”,即宗旨意识、形象意识和事关法院事业意识;做到“三个主动”,即主动提供导诉服务,主动提供法律咨询,主动帮助排忧解难。全年共审查立案1933件,准确率达100%,立案调解398件,接待群众来信1527件,来访2300余人次。该项工作受到省、市法院领导的一致好评,被省高院评为“立案信访窗口建设先进单位”。进一步落实便民机制,积极为当事人缓、减、免交诉讼费,对劳动争议等案件免收诉讼费,确保困难的当事人打得起官司;积极运用就地立案、就地开庭、巡回审判等形式,快速便捷化解矛盾纠纷,让偏远地区的当事人方便打官司;推行午间法庭、假日法庭,让百姓有空打官司;开展法官进基层活动,让法官联系村、社区,大力宣传法律精神,排查化解矛盾,让当事人不打官司。如在“大走访”活动中化解各类矛盾纠纷53件,有力地增进了人民群众对法院工作的了解、理解和认可。

努力解决涉诉信访问题。及时出台《建立健全涉诉信访工作长效机制的意见》,强化院长是第一责任人,分管院领导是主要责任人,庭室负责人是直接责任人,承办法官是终身责任人,形成班子成员带头接访、业务部门负责人直接接访的常态工作机制。实行领导包案化解制度,建立源头防范制度、判后答疑制度、矛盾化解制度、涉诉涉访听证制度、涉诉信访工作考核制度等长效机制。对5件诉类案件符合再审条件的,依法启动审判监督程序进行再审。对4件访类案件,积极依靠县委、政府和发动各种社会力量进行教育劝导、辅以必要的审判手段,综合施治,得以化解。

强化运用调解手段化解矛盾纠纷。突出调解优先,实行“六个必调”,即首次接待时必调,证据交换时必调,开庭审理时必调,送达裁判文书前必调,执行过程必调,立案前必调,抓住一切调解机会,尽量将矛盾化解在萌芽状态。将调解工作纳入岗位目标考核中,作为司法绩效考核的一项重要指标,积极开展“调解能手”评选活动,构建了制度推动,整体联动,典型带动的多方位调解工作机制。全年所调解的案件占案件总数的45.3%,刑事附带民事调解率达97%,我院刑事附带民事案件调解工作经验被最高法院予以推介。

三、强化司法公信,切实加强自身建设

坚持以人为本,以队伍建设为核心,着力提高司法保障能力,努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质法官队伍。

扎实抓好教育培训,提高法官司法能力。深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“创先争优”活动,持续开展“人民法官为人民”主题实践活动,把活动与队伍建设和审判工作结合起来,组织法官进社区、村组,倾听群众呼声,解决群众反映强烈的突出问题。积极开展“百案庭审观摩”活动,主动邀请人大代表、政协委员、人民陪审员组成评议小组,参加观摩和评议案件16件,进一步规范了庭审行为。通过开展专题讲座、司法大讲堂、岗位练兵、技能竞赛和组织院领导及庭室负责人赴先进法院考察学习等活动,业务水平得到提高,学习研究氛围更加浓厚。一年来,全院干警在法院内部刊物、网络及新闻媒体发表各类文章213篇。同时引入竞争机制,激发队伍内部活力。今年10月,从院领导到一般干警全部参加岗位业务考核考试,对考试不合格实行末位培训制、待岗制,在干警队伍中形成“不进则退,慢进也是退”的危机意识,形成“人人有压力,个个有动力,奋勇争上游”的良好氛围。

大力规范司法行为,构建监督制约机制。一是大力规范法官自由裁量权。根据最高法院的要求,大力实行量刑规范化改革,从实体和程序两方面入手,双管齐下。实行量刑规范化改革后,服判息诉率较之以前上升23.6%。二是大力改革审判管理方式。成立专门的审判管理办公室,细化审判管理指标,逐步完善审判业绩管理体系和审判质量考核体系,将审判执行工作量化成21项指标,作重要内容纳入岗位目标考核。加大对审判质量、效率和效果指标考核,做到月通报、季考核、年兑现,司法绩效得到较大提高。

严格廉政建设责任,严厉执纪问责。细化了领导班子廉政责任和违法审判责任,严格执行最高法院“五个严禁”的规定,凡有不廉洁行为的,一经查实,一律先停职再追究相应责任。大力加强作风建设,狠抓作风建设制度的落实,对2名作风不实工作人员及相关责任人进行扣罚津贴和通报批评处理。

加强基础建设力度,增强司法保障能力。抓住中央重视基础建设的有利时机,加大了物质装备和信息化建设及“两庭”建设的力度,全面完成局域网建设、审判管理数字化建设,为提高审判效率、搞好审判管理提供良好的基础。同时积极推进流峰人民法庭的整体搬迁工作,改善人民法庭办案条件,促进人民法庭规范化建设,目前主体工程已完工。在县档案局的大力支持下,加强对历史档案资料的抢救、保护和管理,投入资金安装软件对档案实行数字化管理,在档案库房内安装了空调、温湿自控仪等先进设备,投入人力对库房内的14万册档案进行全面换盒,挽救了一批历史珍贵档案。我院档案室被省档案局评定为“特级档案室”,率郴州法院系统之先。

四、强化司法公正,切实增强接受监督意识

自觉接受监督是维护司法公正,树立司法权威的重要保障,我院牢固树立“监督就是爱护,监督就是支持,监督就是帮助,监督就是指导”的观念,不断增强接受人大监督和政协民主监督的主动性和自觉性。围绕自觉接受监督,建立健全自觉接受监督的相关制度,坚持定期向人大报告工作,集中听取人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议,提出改进措施,对人大的个案监督及时回复。全年办理人大转(交)办件3件;丰富接受人大监督的形式,通过开展“法院开放日”、“百案庭审观摩”等活动形式,主动邀请人大代表、政协委员视察法院工作,对提出的建议和意见,认真抓好整改,并落实到工作中,极大地提升了我院的办案质量、效率和队伍形象。一年来,先后邀请人大代表和政协委员360人(次)参与旁听案件审理;及时向社会通报审判、执行工作情况,推行裁判文书上网公布,共在“桂阳县法院网”发布民商事、刑事、行政和执行等各类案件的裁判文书688件。

2010年,县法院工作能够顺利开展并不断进步,离不开县委的正确领导,离不开县人大及其常委会的有效监督,离不开县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此,我代表县法院向多年来一直关心、理解、支持法院工作的人大代表、政协委员以及社会各界表示衷心地感谢。

我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些问题和困难,主要表现在:一是少数法官存在不适应社会主义法治要求的司法理念、工作方法和办案习惯,司法言行不规范;二是个别案件审判质量和效率不高,有的案件法律效果和社会效果兼顾还不够;三是少数法官化解矛盾纠纷、解决疑难复杂问题的办法还不多,整体司法能力需进一步提升;四是案件执行环境不佳,涉诉信访机制不顺,“执行难”和“处访难”问题还较为突出。对于这些问题,我们将采取有力的措施,努力加以解决。

2011年工作打算

2011年是推进“十二五”规划顺利实施、推进经济平稳较快发展的开局之年,做好新形势下人民法院工作,具有特殊而重要的意义。2011年我院工作总的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,着力推动社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,不断强化案件质量意识,不断提高能动司法能力,全面开创法院审判工作新局面,为建设“四化两型”社会提供坚实的司法保障和优质的司法服务。主要在以下几方面加大工作力度:

一、狠抓“执法办案”第一要务,努力维护社会和谐稳定

依法严厉打击扰乱社会治安、贪污、贿赂、渎职等刑事犯罪,积极开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”专项斗争,维护社会大局稳定。妥善审理民商事纠纷案件,突出为招商引资、项目建设、金融市场提供法律保障和服务,确保全县经济持续发展与社会稳定。加强行政审判工作,促进依法行政,保障人民群众合法权益,推动完善社会管理创新。加大执行工作力度,创新执行工作方法,建立健全解决执行难问题的长效工作机制,提高执行质量和效率,进一步加强与有关部门的协调配合,及时解决执行中遇到的困难。坚持“立调结合,调解优先”的原则,做好庭前调解工作。探索信访工作长效机制,努力破解信访难题,畅通信访渠道,正确引导当事人以理性合法的方式表达诉求。抓好重点案件的排查和上访老户的劝息稳控工作,快捷化解纠纷,实现案结事了,维护社会和谐稳定。

二、狠抓司法为民措施的落实,大力推行能动司法

把“能动就是主动、能动就是推动,能动就是互动、能动就是联动”贯穿到审判和执行工作之中,把保障和改善民生贯穿于审判工作的全过程,不断创新司法为民举措。大力推行巡回立案和巡回审判,方便群众参加诉讼;充分考虑当事人的文化差异和诉讼能力,加大法制宣传力度,通过公开宣判、以案释法和判后答疑等途径,加强诉讼指导和法律释明;强化司法救助,切实保障弱势群体的合法权益;强化能动司法,以化解社会矛盾,促进社会和谐为目标,把“调解优先,调判结合,案结事了”原则贯穿到审判各环节,走出一条调解多,上诉、信访少,社会公信力高的路子,从源头上减少涉法涉诉信访案件和执行案件。

三、狠抓人民法院自身建设,着力提高司法公信力

一是抓好队伍建设,提升队伍素质。继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,树立良好的法治理念和职业道德。坚持用制度管人管事,建立激励和制约机制,激发干警的工作积极性;大力宣传先进,表彰先进,增强法院干警的职业荣誉感,营造一个宽松、民主、和谐的工作氛围。二是加强监督,规范权力运行。始终把法院工作置于党的绝对领导之下,自觉把法院工作置于人大的权力和政协的民主监督之下,遇重大事项、热点难点案件及时向县委汇报,向人大报告。主动邀请政协委员视察法院工作。充分发挥人民陪审员的作用,不断拓宽陪审案件的范围。积极邀请人大代表和政协委员召开座谈会及旁听案件审理,主动接受社会各界监督,确保公正廉洁司法。三是狠抓基础设施建设,努力改善诉讼服务环境。加大“两庭”建设力度,抓紧建设“两庭”建设项目,尽快完成流峰法庭的附属工程建设,积极争取配套资金,精心规划,打造全市一流的中心法庭。

各位代表,在新的一年里,县法院将坚决贯彻执行本次会议的决议,紧紧围绕全县的工作大局,以奋发有为的精神状态,满腔热忱的工作态度,求真务实的工作作风,把握机遇,团结奋进,开拓创新,努力把审判工作和自身建设提高到一个新的水平,为我县经济建设和社会和谐稳定做出新的更大的贡献!
责任编辑:彭耀华