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桂阳县人民法院工作报告2010
——2010年3月6日在桂阳县第十五届人民代表大会第三次会议上
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作者:桂阳法院  发布时间:2014-08-12 16:20:01 打印 字号: | |
  各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年主要工作回顾

2009年,县法院在县委、县人大、县政府、县政协的领导、监督和支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县工作大局,忠实履行法定职责,大力加强队伍建设,各项工作都取得新的成效,为促进我县经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障。我院继续被评为“全省优秀法院”,清理执行积案工作名列全市第一。

一、全面加强审判执行工作,努力维护司法公正

一年来,我院围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局,以保障民生为重点,以公正高效为目标,共受理各类案件1938件,审结1819件,结案率93.9%,收结案稳中有升。

依法惩治犯罪,维护社会稳定。充分发挥刑事审判预防和打击犯罪的职能,积极参与社会治安综合治理,维护社会稳定。共受理各类刑事案件360件483人,同比上升8.1%,审结350件,结案率为97.2%。其中依法判处十年以上有期徒刑的73人,五至十年有期徒刑的87人。坚持“严打”方针不动摇,依法严惩绑架、强奸、故意杀人、“两抢一盗”等严重暴力犯罪分子,共判处此类罪犯93人。如被告人肖建国、许志微绑架罪一案,两被告人将被害人罗××绑架到城郊乡火田村、郴州等地。多次威胁、殴打被害人,将其随身携带的现金、黄金宝石戒指、诺基亚手机抢走,并向被害人家属索要钱物。我院依法判处被告人肖建国有期徒刑十一年,剥夺政治权利一年,并处罚金一万元;判处被告人许志微有期徒刑五年,并处罚金一万元。依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪,共审结挪用资金、合同诈骗、贪污贿赂等案件21件32人,推进了反腐败斗争的深入开展,极大地规范了市场经济秩序。积极开展打击涉赌、涉毒犯罪,共审结此类案件15件24人。积极审理刑事自诉案件,加大对刑事附带民事案件的调解力度,共审结刑事自诉案件12件,调解11件。继续做好未成年人刑事审判工作,共审理未成年人罪犯31人,对6名初犯、偶犯和犯罪情节较轻的未成年人适用非监禁刑,促使他们改过自新,重新做人。适时召开公判大会,震慑犯罪。4月20日,我院在全县公捕公判大会上,依法从重判决罪犯8名,近万名群众自发参加旁听,收到了良好的社会效果。

全力调处民商事纠纷,促进社会和谐。充分发挥民商事审判定纷止争的职能作用,促进和谐社会构建。全年共受理各类民商事案件1158件(含旧存132件),审结1091件,审结率为94.2%,化解了大量社会矛盾和纠纷。一是积极审理好166件各类合同纠纷案件,支持诚信行为,制止失信行为,营造公平竞争的市场环境和投资环境。二是积极开展清理金融积案“百日行动”专项活动,慎重处理保险、证券、借款等金融纠纷案件,共受理此类案件163件,整顿和规范金融秩序,防范和化解金融风险,保障国家经济安全。我院被市委、市政府评为专项活动先进单位,并在表彰大会上作典型发言。三是极力化解医患纠纷,共受理医患纠纷23件,调解17件,占总数的78%。执行和解结案12件,占执结案件总数的52%。四是加大了涉民生案件的审判力度。把保护好妇女、儿童、老人、残疾人、下岗职工、农民工、低保人员等弱势群体的权益作为审判的重点,收到良好的效果,共审结保障民生案件613件,占民商事案件总数的53%。五是加大了调解工作力度,创建“三调”联动机制,贯彻“调解优先”的原则,调解结案679件,占可调解结案的78%,营造了依法和谐审判的氛围。

积极开展行政审判,促进依法行政。从保护当事人诉权入手,突出对具体行政行为的合法性审查,共受理行政诉讼案件29件,审结25件,审结率86.2%;立案审查非诉讼行政执行案件164件,执结146件,执结率89%,执行到位标的金额达310万元。切实从程序上和实体上保护了行政管理相对人的合法权益。

加大对计生案件的审理力度,创新工作机制,强化综合执法,社会抚养费的征收率和行政非诉案件的执行率大幅提高。我院计生合议庭共受理行政非诉案件131件,执结128件,征收社会抚养费85万元,查询银行账户510户,司法拘留47人次,通过办案推动社会抚养费征收600余万元,确保了我县人口与计生工作的顺利开展。我院征收社会抚养费的做法,受到省人大执法检查组的高度评价,县委、市中院、省高院曾先后4次在内刊和网站上进行推介。

大力开展清理执行积案活动,维护法律权威。以集中清理执行积案专项活动为契机,以县委政法委的名义下发了全县清理执行积案工作方案,有力推动了集中清理执行积案活动和执行工作。共清理历年执行积案472件,结案466件,结案率为98.7%,结案标的金额达2699.25万元,在第二次集中兑现大会上,市委、市中院、县委对我院执行工作取得的成绩给予了充分肯定。

针对执行积案执行难度大、查找被执行人线索困难的特点,实行“24小时执行”,集中攻克复杂疑难的执行案件,使一批案件由“死”变“活”,并得到圆满执结。讲究执行艺术,提高执行效率,巧执“连环案”,通过执结一案巧解多起相关纠纷,起到了事半功倍的效果。如通过李世瑚、张荣健申请执行兴业建筑有限责任公司一案,有效地化解了另外六宗相关矛盾纠纷。加大对被执行人财产申报、举报和调查力度,对有履行能力而拒不执行的被执行人依法采取强制措施,坚决予以执行。清理执行积案专项活动,先后接受了省、市政法委、法院的两次检查,名列全市第一、全省先进。

二、大力加强队伍建设,努力提高队伍素质

围绕“高素质、高标准、高水平”三项总体目标,以上级部署的各项主题教育活动为契机,狠抓队伍建设,队伍整体素质得到提高,全院共获得集体奖6个,33人次获得各类奖项,在全省政法民意调查中较上年前进了3位。

深入开展教育整顿活动,切实提高队伍整体素质。继续开展“深入学习实践科学发展观”、“人民法官为人民”、“作风建设年”等活动。全院干警认真学习,深刻剖析,共撰写心得体会103篇,上交剖析材料47篇,做专项学习笔记900余篇,干警政治觉悟明显提高。我院执行局局长史久敏同志作为“人民法官为人民”活动先进典型,在全市法院作巡回报告。

加强业务能力建设,增强司法能力。组织干警认真学习最新颁布的法律和司法解释,提高庭审的驾驭能力;同时大兴调查研究之风,会同县人大内司委抓庭审观摩、案例分析、信息调研、论文撰写等工作,形成浓厚的调研学习氛围。全年我院干警撰写的理论调研文章,先后81次在最高院、省、市法院内刊媒体上发表,其中《真情处处为民生》一文,荣获全省法院“天心杯•法与民生”征文评比第一名。为我市争得了荣誉,激发了干警学习、调研的积极性。

加强廉政建设,确保司法廉洁。始终坚持“公信立院、从严治院、突出重点、标本兼治”的党风廉政建设方针,严格执行了“收支两条线”的规定,全部收费均纳入县财政预算内管理。院党组与各部门负责人签定了《党风廉政建设责任书》,严格落实“一岗双责”。认真贯彻落实《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》,以及省高院“六条高压线”的规定,组织干警观看警示教育片,增强干警廉洁自律的意识,取得较好的成效,全年无干警违法违纪,树立了人民法官严肃执法、清正廉洁的形象。

加强物质和文化建设,努力提升法院形象。大力加强法院文化建设,活跃法院文化氛围,以开展各种活动为载体,增强干警凝聚力和集体荣誉感,树立了法院良好整体形象。夺得了全市法院系统迎“七一”男子篮球赛亚军;荣获了全市法院系统迎国庆60周年文艺汇演二等奖。加大“两庭”建设力度,我院流峰法庭已于12月25日顺利奠基,法庭新建工作正在全面展开。逐步建设和完善了办公局域网,创建了“桂阳县法院网”,初步实现了审判管理信息化、网络化。

三、积极开展司法为民工作,全力维护民生权益

加强立案和信访工作。发挥立案窗口作用,积极推行便民措施,完善导诉和风险提示机制。如在立案大厅的醒目位置张贴了《诉讼须知》、《诉讼指南》等,并印刷1万份小册子发放给当事人,指导当事人理性、充分地行使诉讼权利,提高诉讼风险意识和参与意识,降低诉讼成本,减轻当事人诉累。完善信访接待制度,对群众来信来访,做到专人办理、分工协作、层层负责、按时答复,消除不稳定因素。全年接待群众来访、咨询1500余人次,办结历年涉诉信访案件11件。

继续开展“便民审判”活动。利用基层法庭接近群众、熟悉民情的优势,延伸审判职能,采取“节假日法庭”、“巡回法庭”等方式,及时妥善处理了一批突发性事件和纠纷。全年共组织巡回办案57次,利用节假日开庭102次,极大地方便了群众诉讼。

大力加强司法救助工作。严格按规定为困难的当事人及时提供司法救助,减、免、缓交诉讼费17.8万元,无偿为52名刑事被告人指定了辩护律师,保护了困难当事人的合法权益,体现了社会主义法治的人文关怀,受到了广泛欢迎和好评。

四、增强党的观念和人大意识,自觉接受监督

始终坚持党的绝对领导,及时向党委汇报重大工作部署、措施、问题和困难,积极争取党委对法院工作的关心。进一步强化人大意识,自觉接受人大监督,全年办理人大转(交)办件2件和代表建议3条;邀请人大代表、政协委员、廉政监督员110人(次)旁听庭审,进行座谈,征求对法院工作的意见和建议,对认定事实不清、适用法律不当或程序违法的裁判,坚决依法纠正;自觉接受人民群众、社会各界和新闻舆论的监督,对依法应当公开审理的案件,一律公开开庭;加强人民陪审员工作,提请县人大常委会新任命了36名人民陪审员,充分发挥人民陪审员作用,参与审理各类案件576件;及时向社会通报审判、执行工作情况,推行裁判文书上网公布,共在“桂阳县法院网”公布民商事、刑事、行政和执行等各类案件的裁判文书632件。

各位代表!2009年我院各项工作都取得了较好的成绩。这些成绩的取得主要是县委的正确领导、人大的有效监督、政府和政协的大力支持的结果。在此,我代表县法院向长期以来,一直关心、支持法院工作的各级领导、各位代表及社会各界人士表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地看到,县法院工作还存在一些不容忽视的问题:一是个别干警司法为民的观念不强,亲民、爱民、便民的意识有待加强。二是司法绩效提高不快,个别案件质量不高,久拖不决、久拖不执的问题仍然存在。三是个别干警工作责任心不强,业务素质有待提高。四是基建负债包袱依然沉重等等。对于这些问题,我们将在今后的工作中,采取有力措施,逐步加以解决。

2010年法院工作设想

2010年我院总的工作思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,努力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,紧紧围绕县委的工作大局,努力实现人民法院工作的新发展,为富民强县,构建社会主义和谐社会,提供强有力的司法保障。着重做好以下四方面工作。

进一步加强队伍建设。一是进一步加强思想政治工作。认真学习科学发展观的理论,巩固学习实践活动的成果。进一步加强社会主义法治理念教育,提高干警以先进司法理念指导司法活动的意识和能力,推进“三项”重点工作顺利开展。二是坚持“重教、严管、厚爱”的干部管理方针,积极开展法院作风建设,强化法官职业道德教育,严格执行党风廉政建设责任制,完善惩戒制度,健全联系群众制度,改善服务态度,严格执行“五个严禁”,扎实推进法官司法作风建设。三是充分发挥典型人物的引导作用,提高全体干警的工作和学习热忱,开创人人积极上进、个个争先创优新局面。四是坚持“以制度建设保障司法公正,以制度建设促进公正司法”的思路,深入开展司法规范化建设。加强对重点领域、重点环节的审判制度和管理制度的完善和执行力,形成具有长效的制度体系。

进一步加大审判执行工作力度。刑事审判工作,牢牢把握全县社会治安形势,全力开展打黑除恶专项斗争,对涉黑、涉恶、涉爆、涉枪、涉毒、“两抢”、盗窃和涉黑势力的“保护伞”等八类严重危害社会治安的犯罪分子依法从重从快判处。继续加大对职务犯罪的打击力度。继续依法适用简便程序和普通程序简易审,提高诉讼效率和办案质量。充分发挥调解在刑事自诉和刑事附带民事诉讼中的积极作用,最大限度化解矛盾,促进和谐。继续坚持“打防结合,预防为主”的方针,抓好未成年人犯罪的审判和教育、感化、挽救工作,积极参与社会治安综合治理。民商事审判工作,审慎审理因金融危机和国内外经济社会发展变化引发的各类案件,依法保护企业的权益,帮助企业平稳度过难关。依法处理涉及农村基本经营制度、土地管理制度、农村公共事业建设以及农民权益保护等方面的案件,为农业、农村、农民提供司法保障。妥善审理婚姻家庭、赡养、劳动争议和社区邻里纠纷案件,保护弱势群体的合法权益,维护社会稳定。继续重视运用调解手段,有效化解各类矛盾纠纷,努力做到案结事了。全面开展“进企业、送服务、解难题、促发展”的司法为民服务活动,努力满足群众司法需求,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的诉讼利益问题。妥善处理好新形势下的行政审判、国家赔偿工作,有效保障人民群众合法权益,积极推动完善社会管理,确保社会和谐。进一步加大执行工作力度,充分发挥执行联动威慑机制的作用,落实执行工作的领导责任制,完善执行工作的协调配合机制和管理制度,强化执行监督和执行工作的保障措施,不断提高执行质量和效率。

进一步加强司法管理制度建设。认真贯彻中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见,按照《人民法院第三个五年改革纲要》的部署,以切实解决诉讼难、执行难为重点,进一步规范司法行为。完善审判管理机制,加强审判绩效考评工作,将工作绩效与评优评先、晋级晋职挂勾,形成以工作实绩选人用人的导向;健全案件质量评查制度、执法过错责任追究制度;强化执行工作考评,使考核指标全面反映执行工作水平。建立完善涉诉信访工作机制,落实领导责任和办案人员责任,实行责任倒查制,确保办案质量,从源头上预防和减少涉诉信访案件;落实依法纠错原则,对符合法定条件的案件及时进行再审,做到有错必究、公正司法;健全领导干部定期接访、巡回接访、大接访等制度,逐步改变越级上访、群体上访、无理缠访等状况;落实信访案件终结规定,对缠诉缠访案件,组织公开听证、公开质证、公开答复,对合理诉求、实际问题确已解决的,按照有关规定作出终结处理。

进一步强化自觉接受监督意识。要更加自觉主动地接受人大监督、政协的民主监督,虚心接受人大代表、政协委员的建议、批评和意见。要通过自觉接受党委领导和人大监督,勇于排除来自当事人和地方保护主义的非法干扰,有效维护审判的中立性,依法独立审判作出公正裁判。

各位代表,展望未来,我们的发展前景无限美好;审视自身,我们的责任更加重大。新的一年里,我们将紧紧围绕全县“追赶长浏望,领跑大湘南”的发展目标,继续坚持“团结、务实、创新”的治院理念,忠实履行宪法和法律赋予的职责,开拓创新,全面推进法院各项工作,为我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
责任编辑:彭耀华